以工代赈是指政府投资基础设施工程建设中，组织受赈济者参加工程建设，获得劳务报酬而取代直接救济的一种扶持政策。现阶段，以工代赈是农村扶贫开发的一项重要政策。

　　以工代赈简介

　　以工代赈，是指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。以工代赈是一项农村扶贫政策，国家安排以工代赈投入建设农村小型基础设施工程，贫困农民参加以工代赈工程建设，获得劳务报酬，直接增加收入。

　　以工代赈的特性和功效

　　一是建赈合一的双重性，通过基础设施建设改善生产生活条件，通过群众参加工程建设发放劳务报酬实现赈济。二是受益范围的广泛性，除参与工程建设贫困人口得到赈济外，项目区所有群众都能享受基础设施建设效益。三是适用对象的特定性，以工代赈建设适用于基础性、公益性工程，参与工程建设对象适用于具有劳动能力的贫困群众。

　　通过以工代赈项目建设可以达到增加赈济对象的收入、形成一批基础设施和公共工程、解决部分农村劳动力临时就业“一石三鸟”之功效。

　　以工代赈的安排原则

　　重点建设集中连片的小型基础设施，着力项目区内群众生活条件改善，向群众参与度高的贫困乡村倾斜，保证项目工程质量，保证劳务报酬发放，保证项目效益发挥。

　　以工代赈的实施范围

　　主要是国家确定的扶贫开发工作重点县，适当兼顾省确定的扶贫开发工作重点县。项目和资金重点投向贫困人口多、脱贫难度大、基础设施薄弱的贫困地区。

　　以工代赈的建设内容

　　主要是县乡村道路、基本农田、小型农田水利、人畜饮水、小流域治理和国家要求安排的其它工程，以及将其集成实施的集中连片开发、易地扶贫搬迁、中心村庄改造等综合性项目。

　　以工代赈的主管部门是哪个部门

　　各级发展改革部门是以工代赈工作的行政主管部门。主要负责项目审批、资金安排、计划编报和下达、监督检查、工程验收等工作。县发改委要指定专职人员负责以工代赈工作，任务重的要设立相应内设机构管理。

　　以工代赈项目建设单位是哪个部门

　　以工代赈项目建设单位，原则上由乡镇人民政府承担，并须明确以工代赈专管人员，报县发改委备案;跨乡镇项目建设单位，可以由行业主管部门或专门机构承担。

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