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近五年青年调查失业率呈升高趋势

时间:2024-06-06 12:28 普法库网 浏览

  近五年青年调查失业率呈升高趋势,今年3月数据明显高于往年同期水平。一季度,全国城镇调查失业率均值为5.5%,比2022年四季度下降0.1个百分点,有所回暖。要深入了解就业的现实情况,还需按照不同年龄、不同地区、不同工种等划分来进一步观察。本文此次将主要观测青年(16-24岁)的就业情况。

  按年龄,城镇调查失业率又可划分为16-24岁的城镇青年调查失业率和25-59岁城镇人口调查失业率。

  一季度,16-24岁城镇青年调查失业率均值为18.3%(1—3月按月分别为17.3%、18.1%、19.6%),比2022年四季度高1.1个百分点。尤其3月数据达到历史第二高水平,仅次于2022年7月,这一现象引起各界广泛关注。

  城镇调查失业率是反映区域就业情况的重要参考指标,于2018年开始统计发布。作为青年就业态势的晴雨表,城镇青年调查失业率仍需拉长时间观测,更好了解趋势变化,才能更准确地采取促进青年就业的支持举措。

  从过去5年多的数据中,澎湃研究所研究员发现以下四个趋势,并呼吁对青年就业的独特问题进行关注。

  (1)近五年青年调查失业率呈升高趋势

  近5年来,城镇青年(16-24岁)调查失业率逐年升高。这一趋势从下面图1可直观看出。

  年度城镇青年调查失业率均值最低为2018年的10.8%,2019年略有上升为11.9%。2020年,受疫情等多方面影响,上升至14.2%。

  2021年,城镇青年调查失业率均值维持在与2020年相当的水平,为14.3%。2022年城镇青年调查失业率上升至 17.6%。

  2023年至今的3个月的数据明显高于往年同期水平,其均值18.3%也高于以往各年全年均值水平。

  

  数据来源:国家统计局网站。本文图表均为澎湃研究所研究员 周燕玲制(2)青年调查失业率最高值均在每年7月青年失业率数据的第二个特点是,下半年失业率高于上半年,且最高值均在每年的7月,特别是2022年7月达到历史最高值19.9%。

  如上面图1所示,全年月度城镇青年调查失业率曲线总体呈倒V型。即便在失业率相对最低的2018年,7月、8月数据也明显增高,而后逐步降低。这主要是由于16-24岁年龄段主要为各学习阶段的毕业生,且绝大多数毕业时间在7月。按此规律,今年年中7月、8月的青年失业率数据需重点关注。

  (3)青年调查失业率对经济情况“高敏感”

  青年就业的第三个特点是较高的敏感性——相对于较平缓的城镇调查失业率曲线,青年失业率曲线波动更明显,对经济活跃度的反应更快,弹性也更大。

  

  数据来源:国家统计局网站例如,2019年GDP增长率略有放缓,同年城镇青年调查失业率在7月以后较明显高于上半年,后续失业率未能如以往年份那样回降至年初水平。整体看,如图2所见,城镇调查失业率数据全年都较稳定,青年失业率与经济指标GDP则往同方向变动。

  (4)青年与更年长成年人的失业率比率:今年3月为近五年最高

  相对经验丰富的成熟职工,青年就业更具脆弱性。这反映在两个方面。一是在数据上青年失业率往往高于更年长成年人的失业率。如图2所示,青年失业率曲线明显在城镇调查失业率曲线上部。

  在国际上,经常用青年与更年长成年人的失业率比率来展现就业情况,一般来说比率在2-3之间为较正常/健康水平,3-4倍属于偏高水平,一般该比率超过4需格外警惕。

  澎湃研究所研究员整理青年与25-59岁群体城镇调查失业率的数据形成图3。

  2021年以前,该比率大部分处于2-3区间;2021年至今,比率大部分在3以上水平,且逐年升高。2021年、2022年的年度比率分别为3.2、3.7。

  2022年5月、6月、7月的月度数据超过4,最高值为4.5。2023年3月,该比率达到4.6,为2018年有统计以来的历史最高值,需特别注意。

  

  注:2023年1月25-59岁群体城镇调查失业率未查得公开数据。为图表完整性考虑,将这一数据设定为与2月数据相同,即4.8%。青年失业脆弱性的另一方面体现在即便经济形势好转,年轻人也难以如其他年龄段群体那样迅速恢复就业。据国际劳工组织的青年就业报告,世界范围内历史数据表明,在经济危机时期,相对其他年龄段的劳动者,年轻人失业率不仅涨幅更大(青年失业率与更年长成年人失业率比例超过3),回落速度也更慢。一般来说,青年失业的敏感性、脆弱性是劳动力市场的固有特点,刚出校门、无工作经验的年轻人历来是就业市场上的弱势者。同时,由于处于职业新人、摸索职业方向阶段,工作转换相对频繁,更易发生摩擦性失业。这一特点在雇佣方遇到发展瓶颈时,又会被放大:遭遇危机的企业首先会保留老员工,停止招募新人,特别是应届生;即便要进行裁员,企业也会优先留住较资深或具备综合管理能力者。

  此外,青年失业还可能存在疤痕效应——失业经历会留下心理疤痕伴随着失业者。这使其更容易就业低配,满足于更低水平的工作。失业达一定时间(例如3-6个月),经历了许多挫败,且从未在就业市场证明自己的年轻人可能产生消极心态,易出现自愿失业化的倾向,或者在不稳定工作-灵活就业-自愿失业三种状态之间切换。

  因此,近期青年失业率升高问题应得到更多关注。尤其以上数据均为城镇青年,均未涉及农村青年。促进青年就业,需针对这一特殊群体及其失业的结构性因素开展分析,尽快提出有效的就业援助和促进措施。

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