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计划生育是从哪一年开始的

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卫韩书律师
卫韩书 律师 · 资质认证2025-01-09 11:40

  计划生育是从1971年开始的。1971年我国开始实行计划生育,1982年9月被定为基本国策,同年12月写入宪法,主要内容及目的是提倡晚婚、晚育,少生、优生,从而有计划地控制人口。

 

  计划生育是中华人民共和国的一项基本国策,即按人口政策有计划的生育。1982年9月被定为基本国策,同年12月写入宪法。主要内容及目的是:提倡晚婚、晚育,少生、优生,从而有计划地控制人口。

  确切地说,中国是从1971年开始实行计划生育的。当然,你说“中国在1980年开始推行计划生育”也没有完全说错,因为 “一胎化”政策是从1980年开始推行的。七十年代推行的“晚、稀、少”比较切合中国的实际,群众容易接受,执行效果很好。“晚”是指男25周岁、女23周岁才结婚;“稀”指两胎要间隔4年左右;“少”是指只生两个孩子。

  这一基本国策自制订以来,对中国的人口问题和发展问题的积极作用不可忽视,但是也带来了人口老龄化问题。到21世纪初,中国的计划生育政策又做出了一些调整。由于20世纪80年代出生的第一批独生子女已经到达适婚年龄,在许多地区,特别是经济较为发达的地区,计划生育政策有一定程度的放松。

  2021年5月31日,中共中央政治局召开会议,会议指出,进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施,有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。6月,中共中央、国务院颁布了关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定,明确提出要实施三孩生育政策及配套支持措施。

  2021年8月20日,全国人大常委会会议表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定,修改后的人口计生法规定,国家提倡适龄婚育、优生优育,一对夫妻可以生育三个子女。

  计划生育政策发展历程

  1971年7月,国务院批转《关于做好计划生育工作的报告》,把控制人口增长的指标首次纳入国民经济发展计划。

  1980年9月,中共中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体党员、团员的公开信》,提倡一对夫妇只生育一个孩子。

  1982年9月,计划生育政策被定为基本国策,同年12月写入宪法。

  到21世纪初,由于20世纪80年代出生的第一批独生子女已经到达适婚年龄,在许多地区,特别是经济较为发达的地区,计划生育政策有一定程度的放松。

  2013年11月,《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。

  2015年12月27日,全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案,全面二孩政策于2016年1月1日起正式实施。

  2021年5月31日,中共中央政治局会议指出,进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。

  当年为什么要计划生育?

  其目的主要是为了控制人口数量,提高人口素质。在当时的背景下,中国庞大的人口基数给资源和环境带来了巨大压力。人均耕地面积少,粮食供应紧张,教育、医疗等资源的分配也因人口过多而面临困境。

  计划生育政策在实施过程中有一系列的措施。在城市,职工夫妻一般只能生育一个孩子,严格控制二胎生育。对于违反政策超生的情况,会有相应的处罚措施,包括经济处罚等。在农村,考虑到实际情况,政策相对灵活一些,但也强调要按照计划进行生育。同时,国家大力开展计划生育宣传工作,宣传少生优生的好处,通过社区、单位等组织各种活动,让计划生育观念深入人心。

  计划生育政策在实施过程中也出现了一些问题。例如,随着时间的推移,人口老龄化问题逐渐凸显。由于新生人口数量下降,老年人口占比不断上升,导致养老负担加重。同时,性别比例失衡也是一个较为突出的问题,在一些地区,由于传统观念等因素的影响,存在对男孩的偏好,在计划生育政策背景下,导致部分地区出生性别比失调。

  政策转变

  进入21世纪后,考虑到人口结构的变化以及劳动力市场的现状,中国政府逐步放松了计划生育政策。2013年启动了“单独二孩”政策,允许一方为独生子女的夫妇生育第二个孩子。2016年1月1日起,全国范围内正式实行“全面两孩”政策,所有夫妇均可依法生育两个孩子。至2021年5月31日,国家卫生健康委员会宣布,为进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。

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